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汽车行业简评:优质车型、积极运营-四部委协同支持新能源公交车推广应用
作者:28365365体育在线—— 佚名 时间:2019-5-12文章来源:365备用网址——东方财富访问量:2920

事件:

财政部、工信部、交通运输部、发改委发布《支持新能源公交车推广应用的通知》

5月上旬,四部委联合发布政策支持新能源公交车推广使用。政策过渡期为5月8日-8月7日。具体内容如下:

提升技术水平,保障产品供给

按照技术上应先进、质量上要可靠、安全上有保障的原则,适当提高新能源公交车技术指标门槛,重点支持技术水平高的优质产品。新能源公交车技术指标应满足《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2019〕138号,以下称《通知》)要求。有关部门将进一步加强新能源公交车辆生产企业监督管理、产品一致性监管,督促企业注重产品安全性、一致性。加快研究新能源商用车积分交易政策。

完善财税政策,促进产品消费

根据规模效益和成本下降情况,调整完善新能源公交车购置补贴标准,具体按照《通知》执行。根据《通知》规定,从2019年开始,新能源公交车辆完成销售上牌后提前预拨部分资金,满足里程要求后可按程序申请清算。在普遍取消地方购置补贴的情况下,地方可继续对购置新能源公交车给予补贴支持。落实好新能源公交车免征车辆购置税、车船税政策。

加大支持力度,优化使用环境

地方应按照《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》(财建〔2016〕7号)要求,发挥好中央财政基础设施奖补政策作用,创新支持方式,吸引社会资本,加快新能源公交车充电基础设施建设,满足车辆使用需求;应将除公交车外的新能源汽车地方购置补贴资金集中用于支持充电基础设施“短板”建设和配套运营服务等环节。中央财政已经安排的2019年及以前年度燃油补贴结余资金,地方可收回统筹用于新能源公交车运营。有关部门将研究完善新能源公交车运营补贴政策,从2020年开始,采取“以奖代补”方式重点支持新能源公交车运营。

加强多方联动,确保政策落地

地方是新能源公交车推广应用的责任主体,应多方联动保障公交车新能源替代政策真正落地。各省(区、市)交通、财政、工业和信息化、发展改革等部门,应制定新能源公交车推广应用实施方案,明确新能源公交车替代目标和时间表,于2019年8月1日前按程序报送至交通运输部、财政部、工业和信息化部、发展改革委备案。

强化资金监管,提高资金效益

各地、各有关部门要按规定,在资金拨付前进行公示,在资金拨付后予以公开;要设立并公开举报电话或网上举报平台,发挥社会和舆论监督作用;要建立健全管理制度,加强审核把关,加大对骗补企业处罚力度,对玩忽职守、得私舞弊的单位和个人按规定严肃追责。

简评:

优质产品为先,力保扶优扶强

技术水平、产品质量是新能源汽车的核心竞争力的直接体现,安全性更决定了新能源汽车的生命线。公交车具有很强的公益属性,安全性要求理应更高。《通知》要求进一步加强产品一致性、安全性的监管,体现了新能源汽车产业发展长期性扶持对应的高门槛、强底线要求特征;产品一致性、安全性较高的车型对应车企的技术水平较高,所以政策也能够保证扶优扶强。

中央、地方多管齐下,注重实效扶持

补贴“预先拨付”+“达标清算”,兼顾企业现金流需求和优质车型验证。根据《通知》规定,新能源公交车上牌后预先拨付部分补贴金额,有助于缓解车企乃至全行业的现金流紧张程度;满足里程要求后清算剩余补贴,则对企业产品质量保留了监督作用。

地补继续支持新能源公交车、同步支持基础设施建设和运营,集中体现了公交车的公益属性和新能源汽车的社会效益。新能源公交车可获得地补,有助于提高其经济性,同时也是地方财政收入取之于民、用之于民的具体体现;同步支持基础设施建设和运营更有助于缓解365备用网址目前车桩比偏高的问题,提高新能源公交车的运营效率;中央财政对燃油补贴的结余资金可有地方收回统筹用于公交车运营,则改变了较少的燃油公交车瓜分补贴、单车补贴额度反而更高的现状。《通知》聚焦产业链的关键环节、聚焦实际效果,有助于新能源公交车的推广应用和产业的良性发展。

以奖代补协同商用车积分交易,新能源公交车迎接“后补贴时代”

2020年开始“以奖代补”支持新能源公交车运营、加快研究新能源商用车积分交易政策,为后补贴时代的新能源公交车经济性初步提供了制度保障。运营是新能源公交车体现价值的直接方式和有效途径,奖励运营是对整车、动力电池发挥实际效果予以奖励的最佳方式。同时,新能源商用车积分有助于力保保有量“基本盘”。二者可形成有效协同,取得新能源公交车“有积极性造好”,“有积极性用勤”的实质效果。

强化资金监管,新能源公交车“良币”驱逐“劣币”

资金拨付前公示、拨付后公开,发挥舆论监督作用,建立健全管理制度等手段有利于形成时间覆盖事前事后、监管跨越政府社会、追责涵盖单位个人的新能源公交车监管网络,有利于优质企业提供优质车型,最终有利于整个产业链的良性、健康发展。

要求明确替代目标和时间表,狠抓落实进行时

《通知》要求地方应制定新能源公交车推广应用实施方案,明确新能源公交车替代目标和时间表,于2019年8月1日前按程序报送至交通运输部、财政部、工业和信息化部、国家发展改革委备案,距离现在仅有不足100天时间。后续有望狠抓落实。

投资建议

建议关注新能源商用车龙头企业比亚迪、宇通客车等。

风险提示

扶持政策力度不及预期、新能源商用车安全性风险。

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